Una vez más, la crisis agropecuaria y las estrategias del gobierno para abordarla vuelven a tener protagonistas principales y convidados de piedra. Mientras se juega al desgaste de la oposición, el campo se queda sin productores.
Por LISANDRO VIALE*
El Gobierno Nacional, poniendo su energía en recuperarse del resultado electoral adverso, busca herramientas que le permitan romper el bloque que amenaza con quitarle la mayoría parlamentaria a partir de diciembre. En ese camino, ha vuelto a la carga con la Ley de Arrendamientos, ya utilizada con los mismos fines el año pasado, en pleno conflicto agropecuario.
Este escenario muestra una difícil tarea por delante: buscar acuerdos que no resquebrajen la unidad estratégica y que hagan sentir el pronunciamiento ciudadano que el 28 de junio reclamó cambios en la gestión.
Creemos que es fundamental escuchar a quienes no tienen voz en el recinto y padecen más intensamente la crisis del sector. Empujados a dejar su tierra por una lógica de escala, los chacareros quedan sin opciones frente al monumental proceso de concentración de la producción agropecuaria argentina, cambiando la fisonomía de una pampa gringa que parecía que nunca iba a dejar de estar sembrada de familias, chacras, escuelas rurales, pequeños pueblos.
Casi un siglo atrás resonaban en el Congreso estas palabras del Dr. Juan B. Justo: “Viajando por la provincia de Córdoba, por el sud de Santa Fe y por la Pampa, uno de los rasgos más salientes del paisaje es la tapera, la habitación derruida, abandonada (…) y el cultivo único, siempre igual, malo no sólo porque esquilma la tierra, porque la empobrece, siempre de los mismos componentes, de las mismas substancias, sino también porque el trabajo de los hombres se distribuye muy desigualmente durante el año y se concentra todo en épocas determinadas, con intervalos prolongados en los que no se sabe qué hacer”.
¿Cómo es posible, cien años después, encontrar el mismo diagnóstico? Sólo por la deserción del Estado y la ausencia de planificación agropecuaria hemos podido dar este rodeo y pararnos, otra vez, en el punto de partida.
Inconsciente o indiferente a esta tragedia nacional, el Gobierno intenta utilizar la Ley de Arrendamientos, una reivindicación histórica de los pequeños y medianos productores, como una simple estrategia de ocasión para conservar el poder. Así, trae una propuesta originalmente presentada por la Federación Agraria Argentina al Congreso, y la transforma en el ariete para romper la Mesa de Enlace, haciendo eje en las diferencias que puedan existir en cuanto al uso y tenencia de la tierra.
Los socialistas no vamos a caer en el juego absurdo de utilizar el Congreso de la Nación para jugar sólo intereses de la dirigencia política, mientras las necesidades de los ciudadanos quedan entre las cuentas pendientes para más adelante.
Estamos convencidos de que hace falta legislar sobre contratos agrarios, para proteger al pequeño y mediano productor y porque la antigua Ley de Arrendamientos Nº 13.246 quedó, con la reforma de la dictadura, transformada en una cáscara vacía que permite pactar contratos anuales sin perjuicio para propietarios y arrendadores.
Sin embargo, seguimos creyendo que el camino más práctico sigue siendo el de reformar la Ley existente, en lugar de debatir los casi 100 artículos de la Ley propuesta. Tal como sucedió con la Ley de emergencia agropecuaria, aprobada recientemente por unanimidad, es importante dejar de lado exigencias sectoriales y avanzar en un puñado de artículos que sean medulares para que concite el consenso generalizado de todos los bloques.
A nuestro entender, la nueva Ley de Arrendamientos debería contemplar tres aspectos fundamentales:
1) Frenar el éxodo de los productores pequeños y medianos.
2) Cuidar el recurso suelo.
3) Garantizar la seguridad alimentaria.
Para asegurar la estabilidad del productor en su campo y evitar el éxodo es necesario fijar un tope en los arriendos y en los porcentajes de aparcería, establecidos como porcentaje del rendimiento promedio de los cultivos, para tornar menos conveniente para el propietario terciarizar la producción. Estos topes serán más bajos en caso de contratos por menor período de tiempo que el mínimo de tres años.
También debería contemplar la conservación del recurso suelo, evitando el monocultivo de soja. Para ello es imprescindible que los arriendos se paguen en quintales del mismo cultivo o unidades de producción de la actividad pecuaria que se realizará en ese contrato (es decir, el que siembre maíz, pague en quintales de maíz; quien produce leche pague en litros de leche, y así). Además, entendemos que se debe establecer una rotación con gramíneas del 30 por ciento de la superficie anual cultivada.
Es fundamental evitar la concentración de la producción y el crecimiento desmedido de los fideicomisos de siembra. Para ello está bien poner límites a la cantidad de tierra que puede tomar un arrendador que, además, debería fijar domicilio fiscal en la provincia donde realizará la explotación y registrar el contrato en la comuna correspondiente.
Este viernes 21 de agosto fue ovacionado en la Cámara de Diputados don Humberto Volando, a quien propusimos como Mayor Notable de Argentina. Menos homenajes simbólicos y más hechos legislativos concretos en defensa del pequeño y mediano productor es lo que quisiéramos ofrendar a este hombre que simbolizó una lucha sin cuartel contra la concentración del uso y la tenencia de la tierra y por el bienestar del pequeño y mediano productor.
Una nueva Ley de Arrendamientos es central para definir hacia dónde quiere avanzar la Argentina, pero ésta debe incorporar estos ejes que acabamos de enumerar porque de no ser así seguiremos afianzando el actual modelo de “agricultura sin agricultores”
* Diputado Nacional. Partido Socialista de Entre Ríos. Ingeniero agrónomo y productor agropecuario.
Humberto Volando fue reconocido como “Mayor Notable”, por la Cámara de Diputados de la Nación
El diputado socialista Lisandro Viale promovió al histórico líder agrario Humberto Volando, para que sea homenajeado como “Mayor Notable” por el Congreso de la Nación, reconocimiento que, este mediodía, se le dio en el salón de los Pasos Perdidos del Parlamento Nacional. Viale destacó la trayectoria del dirigente de Federación Agraria Argentina (FAA) que, “se opuso a la dictadura y al menemismo”.
Desde hace algunos años Humberto Volando está fuera de la escena pública por complicaciones de salud, pero en el día de hoy fue reconocido en un homenaje realizado por el Congreso de la Nación, a partir de una iniciativa del diputado socialista Lisandro Viale (PS Entre Ríos).
Actualmente Humberto Volando tiene 82 años. Durante un cuarto de siglo (desde 1971 hasta 1996) presidió la FAA, cargo que abandonó para ser diputado de la Nación.
Luego de la ceremonia, Viale señaló que Volando “Volando fue uno de los pocos dirigentes del sector agrario que se atrevió a enfrentar a la dictadura, a denunciar la política de Martínez de Hoz y a advertir que el menemismo era la continuidad de los rumbos definidos en la década terrible”.
A la vez lo definió al emblemático líder chacarero como “un símbolo vivo de la defensa de los pequeños y medianos productores; siempre promovió la idea del cambio en democracia y la defensa de la independencia nacional y de la justicia social. No solo merece ser destacado como mayor notable de nuestra Argentina, sino que tambien debe ser tomado como ejemplo para las generaciones venideras”, concluyó el socialista.
En el acto estuvieron presentes, entre otros dirigentes de la FAA, Alfredo De Angeli, presidente de la entidad en la provincia de ER, René Bonetto, ex presidente de FAA y titular de la Comisión de Lechería, Guillermo Giannasi.
La distinción de “mayor notable” es entregada cada año por la Cámara de Diputados de la Nación. Los legisladores elevan propuestas, que deben contar con el aval de al menos diez diputados. El impulsor del homenaje a Volando fue el socialista entrerriano Lisandro Viale, que obtuvo el respaldo de otros nueve diputados de distintos partidos: Claudio Lozano (Proyecto Sur de CABA), Pablo Zancada(PS Santa Fe), Roy Cortina (PS de CABA), Adrián Pérez (CC de CABA), Susana García (CC, Santa Fe), Griselda Baldatta (CC, Córdoba), Francisco Delich (Partido Nuevo contra la Corrupción, por la honestidad y la transparencia de Córdoba), María Elena Martín (PS, Santa Fé) y María Inés Diez (Partido Renovador de Salta).
“La delegación de facultades es un profundo problema político”
En la sesión del miércoles 12 de agosto el diputado Lisandro Viale rechazó la delegación de facultades del Congreso Nacional y enfatizó en que, “no es un problema jurídico o económico como se lo quiere mostrar, sino que es un profundo problema político”.
El diputado socialista, Lisandro Viale, rechazó la posibilidad de prórrogas a las facultades delegadas del Parlamento Nacional. “Hoy estamos discutiendo la posibilidad de desandar el camino de la concentración económica y de poder, cada vez en menos manos. La delegación de facultades del Congreso a cualquier Poder Ejecutivo, no importa de que color, es en sí mismo renunciar a nuestra existencia”, afirmó en el recinto.
En su intervención Viale evaluó que en la discusión por la delegación de facultades subyace la cuestión de los derechos de exportación. En ese sentido expresó que, “no creemos que haya que volver al 2002, sin existencia de retenciones. No es lo mismo un burro que, un pura sangre. Argentina ha librado las reglas de juego al mercado, y ya sabemos quién gana entre un burro y un pura sangre. Es necesario hacer una diferenciación entre grandes y pequeños productores”.
En su evaluación del desarrollo de nuestra democracia el socialista planteó que, “Luego de 25 años de democracia, aquel anhelo de que con la democracia se cura, se come y se educa. El sistema de partidos políticos de la Argentina debe hacerse cargo de que tras estos años tenemos peor salud pública, peor educación pública y el peor de los saldos: un altísimo nivel de pobreza y exclusión social sin precedentes en nuestro país”.
Finalmente remarcó que, “La ciudadanía ha comprendido que no alcanza solo con votar cada dos años. La Argentina debe avanzar hacia una democracia participativa que ponga en agenda como punto número uno a la pobreza. Tengamos en claro que si hoy el Congreso ha vuelto a tener protagonismo, no se debe a la voluntad política de muchos de los que integran esta Cámara, sino por la presencia de miles de argentinos que dicen basta a un país cada vez más rico y cada vez más injusto”.
El diputado socialista, Lisandro Viale, rechazó la posibilidad de prórrogas a las facultades delegadas del Parlamento Nacional. “Hoy estamos discutiendo la posibilidad de desandar el camino de la concentración económica y de poder, cada vez en menos manos. La delegación de facultades del Congreso a cualquier Poder Ejecutivo, no importa de que color, es en sí mismo renunciar a nuestra existencia”, afirmó en el recinto.
En su intervención Viale evaluó que en la discusión por la delegación de facultades subyace la cuestión de los derechos de exportación. En ese sentido expresó que, “no creemos que haya que volver al 2002, sin existencia de retenciones. No es lo mismo un burro que, un pura sangre. Argentina ha librado las reglas de juego al mercado, y ya sabemos quién gana entre un burro y un pura sangre. Es necesario hacer una diferenciación entre grandes y pequeños productores”.
En su evaluación del desarrollo de nuestra democracia el socialista planteó que, “Luego de 25 años de democracia, aquel anhelo de que con la democracia se cura, se come y se educa. El sistema de partidos políticos de la Argentina debe hacerse cargo de que tras estos años tenemos peor salud pública, peor educación pública y el peor de los saldos: un altísimo nivel de pobreza y exclusión social sin precedentes en nuestro país”.
Finalmente remarcó que, “La ciudadanía ha comprendido que no alcanza solo con votar cada dos años. La Argentina debe avanzar hacia una democracia participativa que ponga en agenda como punto número uno a la pobreza. Tengamos en claro que si hoy el Congreso ha vuelto a tener protagonismo, no se debe a la voluntad política de muchos de los que integran esta Cámara, sino por la presencia de miles de argentinos que dicen basta a un país cada vez más rico y cada vez más injusto”.
El reclamo por una cadena láctea transparente
“Antes de elaborar proyectos de ley para regular la actividad lechera, se deberían tomar las medidas necesarias para que exista un mercado de la leche, es decir, que exista transacción transparente de un bien medible y con un precio cierto”, planteó Lisandro Viale.
El socialista señaló, en la reunión de Comisión de Agricultura y Ganadería, que no es responsabilidad del Congreso regular la actividad lechera. “No es atribución del Parlamento, tampoco de los integrantes de la cadena lechera, ni de los representantes de los supermercadistas; es facultad del gobierno de turno. Y no se trata de cargar las tintas sobre éste gobierno, hace 25 años que esta democracia no consigue tomar las riendas de este asunto, como de tantos otros”, enfatizó el diputado.
El legislador socialista señaló que, “el origen de los problemas de la lechería argentina está en la falta de transparencia, que perjudica por igual al pequeño, al mediano y al grande; pero que produce como consecuencia lógica que sea el más chico el que quiebra y tiene que cerrar el tambo”.
No obstante, Viale se mostró optimista en cuanto a la resolución de este problema. “Es posible, con las herramientas legales que tiene un gobierno, producir estos cambios. En la Provincia de Santa Fe, las industrias están obligadas ahora a publicar los precios de la leche, y se están dando los pasos para definir en corto plazo una ‘leche de referencia’, definiéndose también que se puedan realizar auditorías de la calidad de leche en laboratorios independientes.”
El socialista señaló, en la reunión de Comisión de Agricultura y Ganadería, que no es responsabilidad del Congreso regular la actividad lechera. “No es atribución del Parlamento, tampoco de los integrantes de la cadena lechera, ni de los representantes de los supermercadistas; es facultad del gobierno de turno. Y no se trata de cargar las tintas sobre éste gobierno, hace 25 años que esta democracia no consigue tomar las riendas de este asunto, como de tantos otros”, enfatizó el diputado.
El legislador socialista señaló que, “el origen de los problemas de la lechería argentina está en la falta de transparencia, que perjudica por igual al pequeño, al mediano y al grande; pero que produce como consecuencia lógica que sea el más chico el que quiebra y tiene que cerrar el tambo”.
No obstante, Viale se mostró optimista en cuanto a la resolución de este problema. “Es posible, con las herramientas legales que tiene un gobierno, producir estos cambios. En la Provincia de Santa Fe, las industrias están obligadas ahora a publicar los precios de la leche, y se están dando los pasos para definir en corto plazo una ‘leche de referencia’, definiéndose también que se puedan realizar auditorías de la calidad de leche en laboratorios independientes.”
Emergencia Agropecuaria: “Es una muy buena señal para todo el país”, afirmó Viale
La Cámara de Diputados dio media sanción a la nueva Ley de Emergencia Agropecuaria que establece un fondo permanente de 500 mil pesos. Lisandro Viale la definió como una “buena señal”, pero reconoció que, “es una iniciativa que mitiga el problema del sector agropecuario aunque no lo resuelve”.
Lisandro Viale enfatizó en la importancia de la nueva Ley de Emergencia. “Es una muy buena señal para todo el país. Es una iniciativa que mitiga el problema del sector agropecuario aunque no lo resuelve. Es importante tener en claro que intenta colaborar en casos de emergencia o desastre y no ante una situación como la que hoy padece dicho sector, con un profundo desfinanciamiento, problemática a la que este Congreso también debería dar pronta respuesta”, evaluó.
En cuanto al consenso conseguido, el socialista destacó: “esperemos que este sea el primer eslabón de una larga cadena que el Congreso debe empezar a transitar en forma perentoria para resolver el problema del sector”.
En su intervención en la sesión de anoche, Viale se explayó acerca del enfoque socialista sobre la problemática del campo. “Desde nuestro punto de vista, nuestro enfoque no está solo en la productividad del país, sino en los actores sociales, con los que entendemos que debemos enfrentar el proceso productivo.
Se trata de elegir entre un puñado de megaempresas, dedicadas a la leche, a la carne y a los granos, junto a un puñado de multinacionales del sector agrícola-ganadero que provee insumos, o cientos de miles de pequeños y medianos productores, que pongan en movimiento el aparato productivo del país”, afirmó.
Lisandro Viale enfatizó en la importancia de la nueva Ley de Emergencia. “Es una muy buena señal para todo el país. Es una iniciativa que mitiga el problema del sector agropecuario aunque no lo resuelve. Es importante tener en claro que intenta colaborar en casos de emergencia o desastre y no ante una situación como la que hoy padece dicho sector, con un profundo desfinanciamiento, problemática a la que este Congreso también debería dar pronta respuesta”, evaluó.
En cuanto al consenso conseguido, el socialista destacó: “esperemos que este sea el primer eslabón de una larga cadena que el Congreso debe empezar a transitar en forma perentoria para resolver el problema del sector”.
En su intervención en la sesión de anoche, Viale se explayó acerca del enfoque socialista sobre la problemática del campo. “Desde nuestro punto de vista, nuestro enfoque no está solo en la productividad del país, sino en los actores sociales, con los que entendemos que debemos enfrentar el proceso productivo.
Se trata de elegir entre un puñado de megaempresas, dedicadas a la leche, a la carne y a los granos, junto a un puñado de multinacionales del sector agrícola-ganadero que provee insumos, o cientos de miles de pequeños y medianos productores, que pongan en movimiento el aparato productivo del país”, afirmó.
Proyectos aprobados
En la sesión del miércoles 5 de agosto se aprobaron una serie de proyectos de autoría del diputado Lisandro Viale. Los enumeramos a continuación, y se pueden consultar en http://www.diputados.gov.ar/
Expediente: 2513-d-09 de resolución. Rendir homenaje a Mario Benedetti.
Expediente: 3568-d-2009. De resolución expresar beneplácito por el 126 aniversario del día de la educación agropecuaria superior, el día del ingeniero agrónomo, el día del veterinario y la creación del primer instituto agronómico-veterinario, a conmemorarse el 6 de agosto de 2009.
Expediente: 1606-d-2009.de resolución solicitar al poder ejecutivo disponga incorporar a los licenciados y técnicos universitarios en salud ambiental egresados de la universidad nacional de entre ríos al registro único de profesionales de la salud "categoría "b".
Expediente: 2922-d-09 de resolución. Rendir homenaje a los estudiantes universitarios que en 1918 generaron el movimiento por la reforma universitaria.
Expediente: 3533-d-09 de resolución. Rendir homenaje al ingeniero agrónomo Horacio Giberti, mayor notable de argentina, fallecido el día 25 de julio de 2009.
Expediente: 3556-d-09 de resolución. Rendir homenaje al doctor Rene Jerónimo Favaloro al cumplirse el 9º aniversario de su fallecimiento el día 29 de julio de 2009.
Expediente: 2513-d-09 de resolución. Rendir homenaje a Mario Benedetti.
Expediente: 3568-d-2009. De resolución expresar beneplácito por el 126 aniversario del día de la educación agropecuaria superior, el día del ingeniero agrónomo, el día del veterinario y la creación del primer instituto agronómico-veterinario, a conmemorarse el 6 de agosto de 2009.
Expediente: 1606-d-2009.de resolución solicitar al poder ejecutivo disponga incorporar a los licenciados y técnicos universitarios en salud ambiental egresados de la universidad nacional de entre ríos al registro único de profesionales de la salud "categoría "b".
Expediente: 2922-d-09 de resolución. Rendir homenaje a los estudiantes universitarios que en 1918 generaron el movimiento por la reforma universitaria.
Expediente: 3533-d-09 de resolución. Rendir homenaje al ingeniero agrónomo Horacio Giberti, mayor notable de argentina, fallecido el día 25 de julio de 2009.
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